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采买耕牛应是可行，这一点由户部、吏部负责。可即便是购置八千头牛，还有四万头牛的缺额，如何解决？”

朱允炆问道。

一时之间，无人言语。

陈迪询问道：“可否让商人再出大同，在鞑靼与瓦剌手中购置一批牛来？”

茹瑺叹息：“商人已经在购置耕牛了，但数量依旧有限，哪怕是再出关，一时之间怕也多不出三千头。”

朝臣陷入了困境。

就在众人沉默不言，苦思冥想的时候，云南布政使张紞走了出来，道：“皇上，臣有一策，可解耕牛之困。只不过这种法子有些得罪人。”

“哦？”

朱允炆看着张紞，连忙道：“只要能解决耕牛的问题，得罪一批人又如何？尽管讲来。”

张紞严肃起来，知道一旦自己开口，就将惹祸上身，这些布政使、六部九卿与内阁，不可能不知道哪里有耕牛，但他们都没有说。

不说，是对自我的保护。

说了，是对百姓的保护，对自己的残害。

但吵吵嚷嚷，没有一个人愿意开口，那就让我张紞开口吧，得罪人的事，你们怕，我不怕。

张紞沉声道：“洪武年间，大兴军屯。但凡卫所，皆给耕种器具、牛只。洪武二十年，朝廷拨付云南屯田钞二万锭，购置耕牛一万头。洪武二十三年，朝廷再次拨给云南卫所牛六千七百七十头。”

“十年积累，十年耕作，云南军屯耕牛数量已超八万头，然被卫所军官所控，聚为私财。臣请旨彻查天下卫所，厘其田亩，定其耕牛数量，多余者分发地方，莫要说缺额四万头牛，就是缺额十万，怕也可解。”

耕牛解决，开市舶司（二更）

张紞的话，让在场的所有人胆战心惊，因为他将矛头直接对准了各地都司衙门，卫所军官。

洪武二十年、二十三年给云南军屯的牛，这都是事实，有数据可查，可问题是，朝廷给军屯了近两万头牛，这两万头牛，它不都是公牛，还有母牛，是会生小牛的。

最初的两万头牛是朝廷给的，可后面生出来的，那就是卫所本身的了。

卫所的牛，自然就是军官的牛，指挥史、千户、百户，看着穷瑟瑟的，实际上人家手里几十头、十几头牛呢，光租赁牛的钱，就够人家一年酒肉钱了。

对于这其中的事，没有人有什么争论，认为这是理所当然的事。

就像是朝廷送给了百姓一只鸡，鸡生下多少蛋，百姓是拿着卖，自个吃，都是百姓的自由。卫所也一样，当初朝廷让这些军士过来垦荒屯田，答应送给的牛，就是卫所的牛，自家的牛生出的牛，凭啥算是朝廷的呢？